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为免新规处罚 各州加紧减少食品券发放错误

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发表于 2026-8-28 10:49:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
为免新规处罚 各州加紧减少食品券发放错误




2025财年全美各州食品券发放错误率示意图。由于联邦新规出台,四个州正在考虑彻底取消食品券计划。各州食品券发放错误率从2%(浅红色)到24%(深红色)不等

共和党去年通过标志性预算案,其中包含对食品券领取发放错误进行处罚。为避免受到明年实施的新规处罚,目前全美各州正在竞相减少向食品券领取者支付的错误款项。
从2027年10月起,食品券支付错误率达到或超过6%的州必须承担SNAP(全称为Supplemental Nutrition Assistance Program,补充营养援助计划)福利成本的5%、10%或15%,具体比率取决于支付错误率。
据美国农业部长布鲁克‧罗林斯(Brooke Rollins)表示,尽管距离截止日期还有一年多,但是由于规定更为严格,SNAP计划的注册人数已经减少了500多万人。
据美国农业部(Department of Agriculture,简称USDA)统计,2025年,包括哥伦比亚特区在内的41个州份存在超过6%的食品券不当支付的情况。根据公开的联邦数据,近一半的州将面临超过1亿美元的罚款。
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2003-2025年各财政年度全美SNAP支付错误率示意图。蓝色柱状图为超额支付的错误率;黄色柱状图为支付不足的错误率。说明:由于四舍五入的原因,支付错误率可能不等于多付和少付错误率的总和
2025财年,全美只有九个州的误差低于6%的阈值。这九个州分别是:爱达荷州、爱荷华州、肯塔基州、内布拉斯加州、南达科他州、犹他州、佛蒙特州、威斯康星州和怀俄明州等。
美国公共人类服务协会(American Public Human Services Association,简称APHSA,总部位于华盛顿特区)的一项调查显示,由于新规出台,有四个州正在考虑彻底取消食品券计划。
如果加利福尼亚州、纽约州和佛罗里达州未能降低错误支付率,它们将承担超过10亿美元的SNAP费用。德克萨斯州则需承担约7.5亿美元。
然而,对于部分州而言,《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act,简称OBBBA)中的一项条款将成本分摊要求推迟了两年。这项条款被称为“阿拉斯加特例”(Alaska Carveout),允许2025财年不当支付率达到或超过13.34%的州将成本分摊要求推迟到2029财年。
根据统一条款,在2026财年超过该门槛的州可以将成本分摊推迟到2030财年。
除了明年的最后期限外,从今年10月开始,各州将承担食品券计划管理费用的75%。自1964年该计划启动以来,各州承担的费用比例一直为50%。
据政策研究机构卡托研究所(Cato Institute,总部位于华盛顿特区)表示,更严格的规定旨在解决食品券计划中存在的“资金错配”(financing mismatch)问题。几十年来,处理SNAP计划的申请并发放福利一直由各州负责,而财政负担却主要由联邦纳税人承担,这使得各州缺乏控制浪费和防止欺诈的动力。
2025年,SNAP支付错误总额超过100亿美元。其中超过87%是由于超额支付造成的。
2026年4月21日,佛罗里达州迈阿密,一家商店的招牌显示该商店接受SNAP(补充营养援助计划)福利。(Joe Raedle/Getty Images)“大量浪费”
SNAP(补充营养援助计划,俗称“食品券计划”)是一项由联邦政府资助、各州管理的计划,旨在为低收入家庭提供食品补助。2025年,联邦纳税人为SNAP福利支出约1,030亿美元,行政费用近70亿美元。
食品券支付总体错误率为10.6%,近九分之一的食品券配额发放给了不符合资格的领取者,或者支付的金额有误。
据美国政府问责局(Government Accountability Office,简称GAO)表示,各州政府机构不当支付的主要原因是,他们在支付款项之前没有核实收款人的资格标准,例如公民身份、就业情况、财务状况、身份、居住地和家庭规模等。
根据农业部(USDA)6月份的一份声明,尽管2025年的错误率比往年略有下降,但仍然显示州一级存在“大量浪费”(significant waste)。
出现支付错误可能与政府机构或收款人有关。政府机构在更新收款人信息或处理付款时可能会出错,而收款人也可能忘记报告收入变化或新增家庭成员。
美国预算与政策优先中心(Center on Budget and Policy Priorities,简称CBPP,总部位于华盛顿特区)在七月份的一份报告中指出,这类错误属于“无心之失”(honest mistakes),而非蓄意欺诈。即便如此,罗林斯在六月份的一份声明中表示,这些错误也证明“各州在补充营养援助计划(SNAP)中的问责机制存在严重缺失”。
2025年11月24日,在加利福尼亚州奥克兰市的希洛仁爱之家(Shiloh Mercy House),人们排队领取感恩节免费食物。(Justin Sullivan/Getty Images)
根据农业部(USDA)七月份公布的数据,自《大而美法案》于2025年7月生效以来,今年四月食品券计划的参与人数下降了12%(超过500万人),降至3,700万人。
罗林斯将人数的下降归因于政府为打击欺诈和不符合资格的领取者而采取的行动。
这种下降趋势可能会持续下去,因为有11个州报告称,当食品券计划成本发生变化时,他们可能会收紧资格政策。
联邦应对措施
历史报告表明,错误率可能无法反映一个国家如何分配资金的真实情况。
2015年美国监察长办公室(Office of Inspector General,简称OIG)的审计发现,各州的做法是聘请外部顾问和错误审查委员会,减少在质量控制过程中发现的个别错误,而不是解决福利资格认定不准确这一根本原因。
2014年,由于数据质量问题,农业部无法验证53个州机构中的42个州报告的错误率。
尽管如此,美国公共人类服务协会(APHSA)今年七月对39个州进行的一项调查发现,全国各地的机构都在“非常努力地”(working incredibly hard)通过解决根本原因来降低错误率。
各州报告说,他们将在员工培训、根本原因分析和技术升级等方面进行投入,以提高食品券支付的准确性。
根据2025年的错误情况,弗吉尼亚州将面临15%的费用分摊处罚。在《大而美法案》通过之后,该州已停止食物券福利申请人资格自我声明的做法。
此前,弗吉尼亚州允许申请人自行申报支出和收入。
2025年7月4日,美国总统唐纳德‧川普(特朗普)在白宫展示了他签署的《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act,简称OBBBA)。根据美国农业部七月份公布的数据,自该法案生效以来,全美食品券计划的参与人数下降了12%。(Brendan Smialowski/Pool/AFP via Getty Images)
路易斯安那州向错误率保持在4%或以下的工作人员提供1,500美元的奖金。
据智库“投资路易斯安那”(Invest in Louisiana,总部位于路易斯安那州)表示,该机构还在对家庭收入进行自动化检查,以减少非故意错误。非故意错误占该州错误情况的62%。
据密西西比州公众服务部(Mississippi Department of Human Services)表示,密西西比州正在更新其使用了35年的资格认定系统,以确保项目的诚信。
据明尼苏达州众议院称,明尼苏达州正在投资数百万美元,对用于管理州政府项目的技术进行现代化改造,这些技术已经有数十年的历史。
美国企业研究院(American Enterprise Institute,简称AEI,总部位于华盛顿特区)表示,每一项变化都表明新的财务问责规则正在发挥作用。
2025年11月5日,加利福尼亚州工业市(City of Industry),工作人员和志愿者在免下车食品发放点分发食品盒,以应对联邦政府停摆和食品福利延迟发放的问题。(Mario Tama/Getty Images)
美国公共人类服务协会的调查报告显示,提高准确性的过程中需要作出一些权衡,包括福利金支付的及时性以及EBT(全称为Electronic Benefit Transfer,电子福利转账)芯片卡实施的延迟。
有四个州表示,由于费用分摊条款,它们可能会完全退出SNAP计划或暂停参与该计划。调查报告没有透露哪些州正在考虑退出该计划。
美国公共人类服务协会(APHSA)尚未回应置评请求。
“阿拉斯加特例”
根据《大而美法案》,错误率达到或超过13.34%的州将获得两年的费用分摊延期时间。这项名为“阿拉斯加特例”(Alaska Carveout)的政策是在预算案投票前由联邦参议员丽莎‧穆尔科斯基(Lisa Murkowski,共和党/阿拉斯加州)协商并最终敲定的。
2025年7月,联邦参议员丹‧沙利文(Dan Sullivan,共和党/阿拉斯加州)在给阿拉斯加州居民的一封信中表示,该州努力将成本分摊延迟纳入该法案,因为该州的支付错误率是全国最高的。
该条款目前影响六个州和哥伦比亚特区,包括阿拉斯加州、新墨西哥州、特拉华州、乔治亚州、伊利诺伊州和俄勒冈州等。
然而,根据卡托研究所七月的一份报告,这项豁免条款可能会产生相反的效果:奖励表现最差的州,同时惩罚那些努力降低错误率的州。
该智库表示,为了推迟处罚,各州可能会放慢纠正错误的步伐,并保持较高的不当支付率。
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各州提高SNAP支付准确性的多种策略示意图。本次调查于今年七月进行,涉及39个州。调查内容包括:劳动力投资与培训策略、利用数据提高准确性、利用技术与自动化、政策与行政措施、权衡、州政府分担费用的潜在影响等
为了彻底改革政府项目中的欺诈、浪费和滥用行为,川普政府正在推动将各州与联邦政府之间的数据共享编入法典。
“我们需要知道你们的税款都花到哪里去了,如果加利福尼亚州和纽约州不愿告诉我们,我们就需要国会强迫他们告诉我们。”副总统万斯(JD Vance)在8月5日的反欺诈工作组圆桌会议上说道。
白宫政策副幕僚长斯蒂芬‧米勒(Stephen Miller)表示,技术验证(technological verification)和数据共享(data-sharing)等措施可以解决政府项目中的大多数诚信问题。
2025年10月30日,纽约市布鲁克林区,一家杂货店的橱窗上展示着EBT(电子福利转账)标志。(Michael M. Santiago/Getty Images)
米勒表示,如果联邦政府能够核实申请人的个人信息,例如年龄、公民身份和犯罪记录等,“仅仅这一步就能为纳税人节省数千亿美元”。
美国传统基金会(The Heritage Foundation,简称THF,总部位于华盛顿特区)健康与福利政策研究员罗伯特‧雷克托(Robert Rector)向记者表示,福利待遇的一个主要问题是“数据库没有实现整合”(databases are not integrated)。



罗伯特‧雷克托,美国传统基金会健康与福利政策高级研究员。(The Heritage Foundation)
“如果你去任何一个州,问福利官员或州长,‘这是史密斯(Smith)一家。他们住在这条街上。他们领取了多少福利金?’——他们都答不上来。”雷克托说道。
雷克托解释说,目前有几十种福利项目,受益人“通常会同时从五六个项目中领取福利”。
他表示,为了避免在SNAP等福利项目上过度支出,“准确了解实际领取的福利金额,正确统计这些数据并以公众能够理解的方式进行报告,这些都是非常好的做法”。

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