美国立国原则之前言：国父建立的28项原则

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美国立国原则之前言：国父建立的28项原则

霍华德·钱德勒·克里斯蒂创作的油画，描绘1787年美国先贤在费城签署美国宪法时的情景。主席台上站立者为会议主持人华盛顿将军。

“美国28项立国原则”来自于一本书，叫作《飞跃5000年：美国28项立国原则》，这本书的作者是W‧克里昂‧斯考森先生（W. Cleon Skousen），他是乔治‧华盛顿大学法学院法学博士，是世界知名作家、演说家、教授，擅长美国宪法、经济学及历史领域，也曾为美国联邦调查局工作16年。《飞跃5000年》是斯考特最著名的畅销书，被推荐为很多美国大、中学的必读物。

斯考森先生在读大学的时候，就对宪法学很感兴趣，他请教他的教授，说我怎么学习宪法才能学到美国先父的这些立国的思想？教授指著一本《宪法学》对他说，你只能读这本书了。那本书有3英寸厚，没人能读下来。就是说，立国思想掩埋在浩瀚的故纸堆里难露真容。

既然找不到一本可以讲清楚美国立国思想的书，克里昂‧斯考森教授决定自己写，这一下就是皓首穷经的探索，终于在1981年让这本书面世。老斯考森2006年去世，后来他的儿子、同样是宪法学者的保罗‧斯考森教授接手，继续整理、编撰和再版，终于让今天的普通人得以一窥美国立国的“秘诀”。

《飞跃5000年》一书的封面。（公有领域）建国先父的定邦“秘诀”成就了美国宪法，却未曾被清晰表达过

在美国，创立美国的那群人被叫做founding fathers，即建国先父。建国先父们的政治思想和智慧，从来没有人系统地总结过，这本书告诉我们，建立美国并不是一个偶然的成就，而是来自于系统的总结，是一套formula，或叫做一种“秘诀”。

当初在美国制定宪法前，刚刚打完独立战争，国库空虚，债台高筑，欠法国和老兵很多钱，经济低迷，通膨高涨，连美元大家都不太认，各地还不断出现暴动。总之，当时的美国是一片萧瑟。但是，宪法通过后，依据宪法设计的联邦政府开始运转，仅仅两年之后，美国就走出困境，百业复兴，展现一片荣景，而且年轻的美国政府，在公众眼里信用极高。第一任总统华盛顿当时说，政府的这种信用，在三年前是不可想像的。

美国宪法的建立，在建国先父眼里，是神帮着建立的，但是它的“秘诀”从来没有人清晰地表达过。所有关于建国的思想来源，散布在这些建国者之间通讯的书信中、一些联邦党人的文集中，以及一些个别的书籍中，就是散在四处。因此没有人可以简单地抓到这个“秘诀”。但令人欣慰的是，因为宪法设立时有个很清晰的思路，就是要让美国人代代都要懂宪法，所以在宪法建立之后的一百多年里，关于宪法的教育，一直是传承得不错的。

到了20世纪初，那时离宪法制定时间已经很久了，美国出现大萧条，Great Depression，大萧条让当时一些美国人觉得，是不是以前“那些农民定下来的宪法”太过老旧了，是不是要重新来过了，因此就开始忽略这个传统。那时选出的那批国会议员，开始搞不懂宪法是什么、它整个体系是怎么一回事了。

美国选出的国会议员，就是治国者，应该对美国的宪法熟记于心，但是因为年代太久远、宪法书太厚重，加上对宪法质疑，因此美国从那个时候就开始漂离了宪法所制定的方向。用保罗‧斯考森教授的话说，美国这艘巨船本来可以走很长时间，走过任何惊涛骇浪，但是这个船的锚掉了，开始乱漂了，一个风暴打来就漂到这儿，另外一个风暴打来就摆到那边。就是说，美国已经在很大程度上脱离了当时建国先父们的设计了，其中一个原因就是不曾有一本“白话书”，将宪法的故事讲得简简单单，又明明白白。

这里我们要系列介绍的，就是这么一本白话的书。

汲取古代先哲的智慧，美国先父制定了人类史上第一部成文宪法

当初的美国宪法，才短短四页纸。但是，并不是说读完字面意思，就能完全抓到它背后的思想，所以，我们这里要阐述的是美国宪法背后的思想精髓，就是这些立国原则。而这个原则，并不是美国的什么特色，或者是现在美国社会上大家公认的一些东西，它确实是美国的根源，而现在美国社会出现的各种各样的激烈的价值之争，围绕的就是要坚守这些根本性的原则，还是抛弃它。

这些原则是怎么找到的呢？保罗告诉了记者当初他父亲的经历。他的父亲读遍了当初建国先父们曾经读过的所有书、他们写下的所有文稿和书信和所有记录他们订立宪法的史料。在读了总计100本书后，他发现了一个现象，就是有一些最基本的原则一再浮现，而这些原则积累到28个后，就不断在重复了。于是，父亲据此写出了这一本书：《飞跃5000年：美国28项立国原则》。

这本书的开篇讲了这样一个故事：1607年的时候，英国的西印度公司运送第一批移民到美洲来找黄金，就是踏着哥伦布的航迹来美洲找黄金，他们落脚在现在弗吉尼亚州的詹姆斯镇（Jamestown），在那留了下来。然后这些人就活不下去了，每年到冬天就饿得吃马、吃老鼠，最后吃皮鞋。这些人找不到黄金，也没东西吃，后面的人又不断地来，七年之内来了9000人，饿死了8000人，只剩1000人活了下来。

那时英国在全世界到处殖民，到处都过得不错，为什么在美洲这么难活下来？历史学者回顾说，当时出现两个大问题：第一个是农具很原始，生产力不够高，但这不是根本的原因。根本的原因是什么？就是当时的“社会制度”。

这些新移民来到詹姆斯镇之后，弄了个大仓库，里面放上大家公用的工具，大家早上起来去仓库拿工具，包括农具，包括打猎的枪支，然后晚上就把收获的东西放回大仓库。分配三分之一的人去种田，三分之一的人盖房子，三分之一的人出去找黄金。结果到后来，种田的和修房子的都偷偷跑掉去找黄金，因为他来这就是为了找黄金嘛。一段时间以后，大家都偷懒，只想找黄金，不想种田。一年下来没有粮食产出来，没有保障，到冬天就一轮一轮地饿死。

到1614年，一个比较有见地的人，Thomas Dale爵士，来到这里，他一下船就觉得这么管理不行，得变。怎么做呢？每个人分3英亩地，都归你，条件是每年冬天的时候还回大仓库两桶玉米粒。大家一看，哇，这3英亩地是我的哎！开始辛辛苦苦、认认真真地耕那3亩地了。结果到了年底，每个人的两桶玉米粒都还回来了，就这样解决了食物问题，再也不饿死人了。

这是美国之初的一个故事，说的就是让个人拥有财产，可以激发人的能动力。现在看美国宪法，它就包含着清晰的保护个人拥有财产、保护个人自由的因素。

保罗‧斯考森教授说，美国的宪法不是那五十几个人开四个月会中的天才想法的涌现，美国宪法中所有的思想精髓都是历史上已经有的，从古以色列、雅典、罗马，到英国，再到法国的一些先哲们那里来的。美国的先父们制定宪法的过程，就是把那些古先哲们的东西总结与运用到位。

1787年5月，那些美国建国先父们在费城开了四个月的会，做制宪会议。那四个月会开得很艰难，因为他们不是每个人都有钱的，三教九流都有，有的人，像塞缪尔‧亚当斯和约翰‧亚当斯，他们两个是堂兄弟，都没钱，是借钱来开会的；詹姆斯‧麦迪逊，后来的美国总统，也是借钱来开会的。而且正好是夏天，费城热得要命，他们为了保密，还关门关窗开会，不知道他们是怎么熬过来的。

最终，人类历史上第一部成文宪法《美利坚合众国宪法》通过，两年后，美国迅速出现繁荣与和平，一直延续到今天，这就是我们了解美国宪法的一个大背景。

先父确立的政治标杆更合理：在管理与控制之间取中和平衡

在美国宪法建立之后大概一百年的时间，美国一跃成为世界上最繁荣的国家，在240年后美国在各方面仍然在领导全球。所以斯考森教授认为，240年前先父们花了四个月，找出了一个制度，能够把一个废墟中的美国打造成一个世界上最繁荣的国家。美国人从那时开始，把自己的国家叫做“山顶上的城市”，就是说是人类的楷模，大家都将向往和景仰的国度。

订立宪法的一个前提是先父们如何看待政治标杆，也就是治理国家的标杆问题。

我们今天都知道的政治光谱是怎么分的？左派、右派、自由派、保守派，对吧？原因是什么呢？美国很多传统来自欧洲，当时欧洲议会开会的时候，那些共产党人、社会主义者们，喜欢坐左边，而保皇派坐右边，所以左派右派的概念就是这么来的。而中间的就是不左不右的。

但是斯考森先生认为这个分法是错的，他认为谁是左派谁是右派，它是变化的，一直在往左往左去是共产党，一直往右往右去是法西斯，但是他们其实是一类人，就是警察国家，所以所谓的左、右，到一定时候会变。所以他认为这个分法不合理。

那么建国先父他们当初用的是什么？斯考森介绍说，政府的工作本质就是管理和控制，rule and control，所以政府可以走到的一个极端，就是不控制，大家充分自由，爱干啥干啥；另一个极端就是专制，什么都管，把你管得死死的。因此斯考森说，这一个极端叫作无政府状态，另一端极端叫作极度政府、专制状态。那么任何一个政府的选择，就是在这个光谱中选一个他要的地方。

当时美国建国先父选择的就是选中间，他说我们不能要无政府状态，否则天下会大乱。我们也不能搞专制，专制就是统治者定法律。美国要法律，但是不能让统治者定法律，美国选择的是由人民来定法律，管控光谱上是中间。

美国政体的来源与沿革：古以色列和古英国政体

美国的建国政体，它其实不是凭空创造的，它的来源之一是古英国人，叫盎格鲁撒克逊人，就是公元1000年荷兰的威廉公爵征服英国前的那批英国人。他们当初有一个概念，叫做人民自治。就是几家组成一个单位，再更多家庭组成又一个单位； 这些不同数量的家庭选出他们的代表，然后组成他们的两院，他们的参议院和众议院；再上面是他们的总头领，就这样的概念。

另外一个主要来源就是古以色列人，或者说古犹太人。他们的形式也非常非常像，像到什么地步？最基本的社会单元是一个家庭，10个家庭组成一个家庭群，家庭群可以选出民意代表，再大一级的是50个家庭，再大的是100个家庭，再大的是1000个家庭；它有两院，等于是一个参议院、一个众议院；再上头有两个副总统，一个管内务，一个管军事； 再上面就是相当于总统的那个人。叫什么呢？就是摩西——当然他不叫总统啦。

摩西把以色列人从埃及带出来之后，给他们建立了这样的一个制度。你看看，这么一个结构，跟今天美国像不像？

所以说，好像美国政体的设计是多么的有创意，斯考森教授告诉我们，它其实就是从古以色列、古英国搬来的，但是后来还加入了一些制衡机制，但是基本的架构、大概的模样就是从那里搬来的。

因此美国一直认为自己是犹太—基督文化。美国有时候为什么会对以色列感情那么深，还不仅是因为它虽在中东，而不是中东人，是有点西方人，还不仅如此，是因为他们文化、政制同根。当然还有信仰同根，基督教的《旧约》，也是源自古以色列。

古以色列当时还建立了什么呢？杀人要偿命，害人要赔偿，法律是用来为私人索取赔偿的，法律不能够以国家的名义来惩罚一个人。另外一个概念就是无罪推定，对任何犯罪嫌疑人，先假设你无罪，直到证明你有罪。如果证据不足的话，就不能认为有罪。如果说陪审团审来审去搞不清，那就得开释、放人。因为古以色列人认为，虽然放了他，如果他真的有罪的话，天理昭昭，神不会放过他。所以现在美国的很多法律制度是模仿当初古以色列的。

美国国徽。（公有领域）美国国徽所富含的意义

美国建国之后，它最初设计的那个国徽，一个是盎格鲁撒克逊的两个头像，另外一个是摩西和犹太人一起看到上帝跟他们点的那个篝火。当时的徽章的两面就是这个，代表着美国真正的来源是什么。当然现在的印改成了一只老鹰拿着剑和橄榄枝。

美国国父们设计的国徽，是三头鹰。这是什么意思呢？最中间的那个鹰头是两只眼睛往前看，代表着一个是参议院，一个是众议院；左边鹰头代表着行政当局；右边鹰头就是高等法院。这表明三权分立。

这只鹰左边有个翅膀，代表政府有解决问题的功能，要施展能力、解决问题；右边那个翅膀，代表政府要保持资源和保卫自由，就是说政府不能因为解决问题而侵犯个人自由。所以国徽的整个设计就是代表着无政府和专制之间的一个平衡点：左翼解决问题，就是政府的功能；右翼就是保护自由，政府不能滥权，政府要在这两者之间平衡，这只鹰才会飞起来，国家才能扶摇直上。

这就是28项美国立国原则的前言和前提。