川普提出军费增至GDP 5% 北约15国支持

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川普提出军费增至GDP 5% 北约15国支持

2025年6月5日，布鲁塞尔，北约秘书长吕特（Mark Rutte，右）和美国国防部长海格塞斯（Pete Hegseth）在北约总部举行的防长会议前共同发表讲话

北约防长周四（6月5日）齐聚布鲁塞尔，讨论是否接受美国总统特朗普提出的重大军费要求。 川普主张，盟国应将国防支出提高至国内生产总值（GDP）的5%。 尽管此一构想数月前仍被视为遥不可及，如今却已逐步成为6月底海牙峰会的核心议题。

海格塞斯：有信心北约支持5%军费目标

美国国防部长海格塞斯（Pete Hegseth）抵达布鲁塞尔，准备参加北约（NATO）防长会议时表示，他有信心北约盟国将支持特朗普提出的5%军费要求，并强调此承诺必须在6月底海牙峰会前落实。

他指出：「要成为一个联盟，不能只是挂旗子，你必须有战斗编组，不能只是开会，你需要保持战备能力。」

「我们此行的目的是延续川普总统所开启的工作，即推动全联盟达成5%的国防支出承诺，我们认为这将会实现。 而且这必须在本月稍后于海牙举行的峰会上实现。”他说。

美国驻北约大使惠特克（Matthew Whitaker）也表示，这次不会再像2014年威尔士峰会那样，拖到第10年或第11年才达标。

5%如何分配？ 核心军费与安全支出并列

北约秘书长吕特（Mark Rutte）提出的方案，将特朗普要求的5%军费目标细分为两部分：3.5%用于核心军事支出，另外1.5%则涵盖网络安全、军事机动性（即改善部队跨境运输与军事通行能力）与其它基础设施等相关安全支出。

多家媒体指出，该方案预计将成为6月底峰会达成共识的核心基准。

「我们将迈出巨大的一步」，吕特在防长会议前表示，「我们将通过协议达成雄心勃勃的新能力目标，来强化我们的威慑与防卫能力。」

他补充说，防空与导弹防御系统、远程武器、后勤平台是最优先事项。

「为了实现这些新目标，很明显我们需要大幅提高国防支出，这是一切努力的基础。」他说。

欧洲态度分歧实施时程仍存争议

尽管美国要求各国尽速提高国防预算，但北约内部对5%目标的时程与定义仍存歧见。

吕特建议的达标时间为2032年，遭到立陶宛防长萨卡利埃内（Dovile Sakaliene）批评「绝对太晚」，主张应提前至2030年。 丹麦首相弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）亦认为不该再等7年。

相对地，西班牙、意大利与卢森堡等国，则因至今仍未达2%水平，倾向延后时程，英国首相斯塔默（Keir Starmer）则拒绝做出「不切实际的承诺」。

同时，盟国之间也在争论哪些支出可被列入国防相关支出，包括是否涵盖对乌克兰的军援，至今尚未有明确共识。

德国与东欧14国率先表态支持

针对美方提案，已有14个北约成员国率先公开支持5%军费目标，多数为邻近俄罗斯的东欧国家。 德国作为欧洲最大经济体，亦已表示支持。

法国总统马克龙则倾向将军费支出提高至3.5%。

分析人士指出，若北约同意3.5%军费+1.5%安全支出的分配方式，可让特朗普宣称取得了一次外交上的胜利。

北约领导人峰会预定于6月24日至25日于荷兰海牙举行，届时能否就5%军费目标达成具体承诺，将是各方观察的重点。

预计有关投资细节与分类标准的谈判，将持续至峰会前夕。 美国官员则强调，所有盟国都应提出具体计划、时程与成果，共同填补北约军事能力的缺口。