美政府拟废除碳危害认定 松绑车辆排放管制

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美政府拟废除碳危害认定 松绑车辆排放管制

2025年5月20日，华盛顿，美国环保署（EPA）署长李修顿（Lee Zeldin）在国会山众议院环境小组委员会作证

美国环境保护署（EPA）署长李修顿（Lee Zeldin，李‧泽尔丁）周二（7月29日）宣布，正式提议撤销2009年制定的温室气体「危害认定」（Endangerment Finding），进而全面取消汽车与卡车碳排放限制，此举引发广泛关注。

李修顿在印第安纳州一家汽车经销商的活动中做出此项宣布。 印第安纳州州长迈克‧布劳恩（Mike Braun）及美国能源部部长克里斯‧赖特（Chris Wright）等人也一同出席。

「这不是调整标准，而是完全废除所有相关规定，涵盖轻型、中型以及重型公路车辆。」李修顿在会上表示。

他批评奥巴马与拜登政府主导下的环保署政策，认为相关规范偏离法律原意、未充分考虑判例，导致美国家庭每年承担数千亿美元额外成本。

李修顿强调，真正威胁美国人生活的不是二氧化碳本身，而是基于这项认定制定的排放标准，「因为这份认定从未对二氧化碳进行过独立评估」。

早在今年3月，他曾呼吁重写这些危害认定，并宣布将回撤或废除31项环境规则，称之为美国史上最大规模的放松管制行动。

若最终生效，这一提案将废除所有针对汽车与引擎的温室气体排放标准，恢复消费者选择自由，降低民众购车与物流运输成本。

据EPA估算，此举将减少约1万亿美元的监管成本，每年可节省540亿美元。

2009年气候管制背景

「危害认定」是《清洁空气法》授权EPA管制新车排放的法律基础。 该认定源自2007年美国最高法院「麻州诉EPA案」，裁定温室气体属于《清洁空气法》下的「空气污染物」，并要求EPA判定其是否危害人类健康。

奥巴马政府于2009年根据该裁定建立了碳排放监管制度，涵盖车辆、电厂及油气设施。 EPA当年12月签署两项认定，奠定了交通产业环保管制基础，涵盖尾气排放与电动车强制规范等措施。

其中，危害认定指出，目前及可预见未来大气中的六种主要温室气体（包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮）可能合理地预期会对公共健康与福祉构成危害。 「因果贡献认定」（Cause or Contribute Finding）则认定，新车辆和新引擎的综合排放促成了温室气体污染。

李修顿7月23日接受《极限新闻》（Newsmax）采访时表示，环保署已采取非正式步骤推进撤销程序，过去16年来基于这些认定建立的管制金额达到「数万亿美元」。

他说：「有些人打着气候变迁的名义，愿意让国家破产。 他们创造了这个危害认定，接着就能把各种管制加诸在汽车、飞机、固定设施上，基本上使我们经济的许多部门无法存续。”

新提案将全面撤销这些规范，包括对电动车的强制性要求。 李修顿表示：「我们正纠正多年来的错误政策，将让市场回归科学、数据与事实。」

支持方：减轻产业负担

美国卡车协会（American Trucking Associations，ATA）认为拜登政府推出的严格卡车排放标准将拖垮美国供应链，对特朗普政府撤销这些政策表示欢迎。

能源部长赖特称这是「回归常识能源政策的重要一步」，将有助于扩大可负担、可靠的能源使用，提高美国人的生活质量。

印第安纳州州长布劳恩则强调，该州是实现环保与创造就业兼顾的实例，并称赞此举是消费者选择与能源独立的胜利。

反对声浪

环境保护人士则对此表示强烈反对，称这些认定对确保必要的环境保护至关重要。

环境保护基金会副主席彼得‧扎尔扎尔（Peter Zalzal）表示：「危害认定是法律基础，是支撑着保护数以百万计的人免受气候变迁严重威胁的重要措施，而清洁汽车和卡车标准则是应对美国最大气候污染源的最重要、最有效的保护措施之一。」

依程序规定，EPA提案将刊登于《联邦公报》（Federal Register），并经历冗长的审查及公众意见征询程序后，方可定为正式规则。 若最终通过，这将成为美国历史上对车辆温室气体排放限制最重大的一次放宽行动。